Samverkan fungerar bra överlag
– men kan vässas på arbetsplatsnivå
Nio av tio personalchefer anser att samverkan fungerar bra eller acceptabelt på central nivå i kommunen eller landstinget. Det visar en kartläggning som Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, genomfört under vintern. Men med samverkan på arbetsplatsnivå är det lite sämre ställt, anser personalcheferna.
Samverkan enligt FAS har utvärderats tidigare, och den här kartläggningen bör inte jämföras med resultatet av de utvärderingarna. Den här gången är det SKL som på egen hand kartlagt hur det går med samverkan och tecknandet av lokala kollektivavtal enligt FAS. Anledningen var att fånga upp hur det gått för de kommuner och landsting som inte svarade i tidigare undersökningar eller som då uppgivit att de inte tecknat lokalt FAS-avtal under 2008.
Gruppen som ger sin bild den här gången är personalcheferna hos dessa arbetsgivare. Nu har frågetecknen skingrats och det visar sig att en majoritet av de nu tillfrågade har samverkansavtal enligt FAS eller har startat processen för att teckna avtal. Det visar sig också att samverkan fungerar överlag bra hos de arbetsgivare som har svarat på enkäten, enligt personalchefernas uppfattning. Fackliga företrädare var inte tillfrågade den här gången – kartläggningen vände sig till den nämnda gruppen av personalchefer bland SKLs medlemmar.
6 av 10 har FAS-avtal
Av de som svarat på enkäten har i dagsläget cirka 63 procent ett samverkansavtal enligt FAS, och har de inte det är ett partsgemensamt arbete inlett i syfte att teckna avtal. Var tionde av samtliga som svarat tillämpar lagstiftningen och har alltså inte något lokalt samverkansavtal alls. Så gott som alla övriga (en dryg fjärdedel av de svarande) har samverkansavtal enligt äldre modell - Utveckling 92.
Fungerar bra på hög nivå
En av frågorna var ”Hur väl samverkan fungerar i er organisation enligt din uppfattning?”. Den fungerar bra eller acceptabelt på central nivå, anser drygt 92 procent. Av dessa anser dubbelt så många att det fungerar bra som acceptabelt. Av övriga svaranden är det tre (av totalt 192 svar) personalchefer som anser att det fungerar dåligt på central nivå i kommunen eller landstinget.
På förvaltnings/divisionsnivå är det i stort sett jämt lopp mellan personalchefer som anser att det fungerar bra eller fungerar acceptabelt. De utgör sammanlagt nästan 90 procent av de svarande. Andelen som anser att samverkan på den här nivån fungerar dåligt är fyra procent, eller åtta svaranden.
Lite sämre på arbetsplatsnivån
Färre personalchefer anser dock att samverkan fungerar lika bra på arbetsplatsnivå som på de högre nivåerna. Här är 74 personalchefer, eller drygt 36 procent av de svarande, av uppfattningen att det fungerar bra på arbetsplatserna. Det kan exempelvis vara arbetsplatsträffarna som personalcheferna har i åtanke. Hälften svarar att det fungerar acceptabelt medan antalet som tycker att det är dåligt ställt med samverkan på arbetsplatsnivå är nästan samma som på förvaltningsnivå, d v s nio personalchefer. Det kan vara på sin plats att påminna om att fackliga representanters uppfattning inte speglas i svaren.
SKL passade också på att fråga om cheferna får tillräckligt stöd för att hantera samverkansfrågor på ett bra sätt, och det tyckte åtta av tio personalchefer var fallet. Men en grupp om 28 personalchefer, eller knappt 14 procent, svarade nej på den frågan. Några lät bli att svara.
"Vi är på god väg"
Personalcheferna hade också möjlighet att lämna kommentarer i fritext. Här följer några som speglar tankar kring att starta ett samverkansarbete enligt FAS:
"Det finns en hel del att utveckla och förbättra när det gäller samverkan. För vår del är det svårt med den fackliga medverkan i samverkansgrupperna. Det är svårt för facken att få medlemmar som engagerar sig och vill ta uppdrag. Vi har under året inte heller kunnat prioritera och stötta cheferna i samverkansfrågor tillräckligt. Detta gör att samverkan haltar. Vi ska påbörja ett partsgemensamt arbete med FAS 05 under nästa år."
"Svårt att säga om stödet är tillräckligt, men vi har genomfört FAS Arbetsliv (dialogverktyget) i hela kommunen, personalkontoret har varit ute på arbetsplatser och informerat om innehållet i det nya samverkansavtalet och under december genomförs en endagsutbildning för alla chefer plus vissa fackliga företrädare med hjälp av extern konsult."
"Jag har svarat acceptabelt utifrån att vi inte kommit så långt som jag önskar avseende samverkan i förhållande till MBL. Våra fackliga tycks vilja både och – och vi som ag är inte heller alltid tydliga i hur vi vill ha det."
"Vi har gått från inget samverkansavtal till ett samverkansavtal enligt FAS 05 som vi tecknade i början av 2008. Omfattande utbildningsinsatser har genomförts för samtliga medarbetare, chefer och fackliga företrädare. Det tar tid att genomföra en sådan förändring som handlar om attityder, synsätt och att lämna gamla invanda beteenden. Vi är på god väg i denna utveckling."
Fakta om kartläggningen
”Kartläggning av lokalt tecknade kollektivavtal FAS” skickades från SKL till utvalda personalchefer i kommuner och landsting. Urvalet bestod av samtliga de medlemmar i SKL som i tidigare undersökningar uppgivit att de inte tecknat lokalt FAS-avtal under år 2008, samt de som inte besvarat den partsgemensamma utvärderingen.
Enkäten skickades till 242 personalchefer. 202 av dessa har deltagit, vilket motsvarar en svarsfrekvens på drygt 80 procent av de tillfrågade.
Anna Norrby
Nyfiken på tidigare utvärderingar av FAS? Läs mer här.