Stockholm utvärderar
första året med FAS
Staden tecknade ett samverkansavtal enligt FAS sommaren 2008, men att införa ett nytt sätt att samverka har tagit lite längre tid än planerat. Intrycket är att det fortfarande finns skillnader när det gäller tillämpning och att det skiftar en hel del mellan olika förvaltningar, konstaterar Walter Garcia, Lärarförbundets representant i stadens centrala samverkansgrupp, CESAM.
För att få hela bilden har man nu ställt ett antal frågor till samtliga förvaltningar.
Pontus Sjöstrand är förhandlingschef vid personalstrategiska avdelningen i Stockholms stad. Han anser att trots vissa förseningar har processen gått relativt fort.
- Man kan ha olika förutsättningar i de olika förvaltningarna, vi är ju en stor organisation. I ljuset av det är vi positiva till det faktum att vi kommit så långt som vi gjort hittills, säger Pontus Sjöstrand.
I Stockholm är det den centrala samverkansgruppen, CESAM, som har i uppdrag att utvärdera första året med FAS. Stockholm har ett kollektivavtal om samverkan för hela staden och utifrån det gör förvaltningarna och bolag egna lokala överenskommelser med avtalets tillämpning. Avsikten var att de lokala överenskommelserna skulle vara klara till årsskiftet 2008-2009, men det är först nu ett drygt år senare som alla förvaltningar gått i mål. Sist ut var Bromma stadsdelsförvaltning. Det har också kärvat på några ställen, som inom utbildningsförvaltningen, signalerar fackliga företrädare från Kommunal.
Olika förutsättningar
En stor arbetsgivare som Stockholms stad har en mångfacetterad verksamhet. Utbildningsförvaltningen är en gigant med drygt 15 000 medarbetare medan överförmyndarmyndigheten endast har ett fåtal. Något som påverkar hur samverkan och lokala överenskommelser tar form och fungerar.
- En väl fungerande samverkan har betydelse för att verksamheterna fungerar väl, det är jag övertygad om. Speglas det i medarbetarnas känsla och ökade möjligheter till inflytande på sina arbetsplatser har vi nått långt, säger Pontus Sjöstrand.
Gemensamma svar ska ge en vink
Utvärderingen har påbörjats, och det här är några av de frågor som parterna i CESAM är överens om att förvaltningsgrupperna ska besvara:
- När träffades/började ni tillämpa er lokala samverkansöverenskommelse?
-"F" i FAS 05 står för förnyelse. Har det skett någon förnyelse vad avser delaktighet i verksamhetsutveckling?
- Har hälso- och arbetsmiljöfrågorna fått tydligare fokus, integreras dessa frågor i det dagliga arbetet och hur följer sker uppföljning?
Gunnar Buhre är förtroendevald i Kommunal och anställd inom idrottsförvaltningen. Han var med och tecknade samverkansavtalet och är nu ersättare i CESAM. För honom är det en särskild poäng med att utvärderingen är gjord så att representanterna i förvaltningsgrupperna ska besvara frågorna gemensamt.
- På det sättet hoppas vi se hur dialogen fungerar. De fackliga måste markera om de inte är nöjda, säger Gunnar Buhre.
Flera utmaningar att hantera
Arbetsmiljön i förvaltningarna är beroende av hur långt man kommit med samverkan, menar han.
- Förutsättningarna för att kunna påverka inom samverkan är också olika beroende på vilken roll man har. Är man chef har man mer uppfattning om vad samverkan är och innebär än vad som oftast är fallet om man är idrottsplatsarbetare eller vårdbiträde. Det kan handla om att veta vad en arbetsplatsträff är för något och vilken roll den spelar i samverkanssystemet, och om lönesamtal. När vi frågar cheferna om de har genomfört lönesamtal säger de att det har hållits. Men bland medarbetarna säger bara tre av fyra att man haft det. Frågan är då om man har man förstått att man haft ett lönesamtal eller trott att det bara var chefen som "kom och snacka". Det är också en utmaning för samverkan, menar Gunnar Buhre.
Han är spänd på resultatet av utvärderingen, som beräknas vara klar till sommaren.
- Det ska bli kul att se hur det funkar. Viktigt är att vi får en dialog och att något görs om det visar sig att samverkan inte fungerar lokalt. Alla fackliga företrädare är inte lika mycket på hugget. En del klarar det bra, andra har det svårare. Chefer är också olika. De blir lätt som förvaltningarna själva vill att det ska vara, resonerar han.
"I rätt riktning"
Förhandlingschefen Pontus Sjöstrand vill inte dra några slutsatser innan utvärderingen är klar, men han tänker att nog har medarbetarna börjat märka av hur samverkan förnyats.
- Vi kan se att det varierar mellan förvaltningarna, och utan att gå in i detalj kan man säga att det går i rätt riktning och att det är en positiv utveckling vi ser för staden som helhet, säger Pontus Sjöstrand.
Till hösten går utvärderingen in i en andra fas som handlar om skrivningarna i samverkansavtalet. Resultatet av det beräknas vara klart i november 2010.
Förhandlingschefen tipsar
Det har varit ett intensivt år, och Pontus Sjöstrand har några tips utifrån sin erfarenhet av att sjösätta ett nytt samverkansavtal i en stor organisation.
- Ha en väl genomtänkt och realistisk tidplan.
- Var överens om ett antal grundläggande faktorer. Konsensus är viktigt om att man verkligen vill genomföra samverkan enligt FAS. I Stockholm hade vi en tydlig avsiktsförklaring kopplad till vårt samverkansavtal, det underlättar.
- Samverkan måste alltid utgå från uppdraget.
- Ska man kunna nå de uppsatta målen får inte samverkan bli ett eget spår. En viktig aspekt med väl fungerande samverkan är att den är inflätad i verksamheten.
Anna Norrby