Förtroendevald + arbetsmiljöansvar
= sant

Alla förtroendevalda i nämnder eller styrelser med verksamhetsansvar borde ha en  arbetsmiljöutbildning. Det anser arbetsmiljöjuristen Ragnar Kristensson.  I en aktuell skrift reder han ut vilket ansvar politiskt förtroendevalda i kommuner, landsting och regioner har i sin roll som arbetsgivare.

I FAS står det att det är den egna arbetsplatsen som är basen för arbetsmiljöarbetet. Men det är de förtroendevalda som har det yttersta arbetsmiljöansvaret för verksamheten, även om det praktiska arbetsmiljöarbetet sker nära de det berör, på kliniken, förskolan eller i skolan.

- FAS-avtalet pekar ut de förtroendevalda som en viktig grupp, men man måste också ge chefer förutsättningar att kunna vara bra chefer. De måste få befogenhet och resurser att kunna agera, och de behöver få tid för det uppdraget, anser Ragnar Kristensson, arbetsmiljöjurist på Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).

 

I skriften Arbetsmiljöansvar i kommuner och landsting - Om förtroendevaldas arbetsgivarroll ger han svar på frågor som kan vara oklara eller till och med okända för förtroendevalda. Han går igenom vilka lagar som gäller, förklarar vad som räknas som arbetsmiljöfrågor och han beskriver vad praktiskt arbetsmiljöarbete handlar om. En viktig del handlar om att arbetsmiljö faktiskt är en ledningsfråga. 

Delegera - men abdikera inte
Politikerna har två viktiga uppgifter i FAS-arbetet, menar Ragnar Kristensson.
- De förtroendevalda ska göra en tydlig fördelning av uppdrag, behörighet och resurser för tjänstemännen. Politikerna ska tala om vem som ska göra vad. Och de ska följa upp hur arbetsmiljöansvaret fungerar i kommunen eller landstinget. De ska delegera men inte abdikera!

Ofta är det så att de förtroendevalda är mer engagerade i politiska frågor och mindre medvetna om sin arbetsgivarroll, menar Ragnar Kristensson.  Men det finns ingen färdigpaketerad utbildning för att råda bot på problemet, och det är nog inte heller den bästa lösningen,enligt honom.
-Arbetsgivarkompetensen är viktig. Ett sätt att utbilda de förtroendevalda i arbetsmiljöansvaret är att möta dem där verkar, i sammanhang som inbjuder till att man vågar öppna upp sig, eftersom många saknar kunskap om hur man ska göra. Det kan vara svårt att få till bra diskussioner om man har utbildningar i föreläsningsform, bättre då att arrangera utbildningstillfällen bara för de förtroendevalda, eller för de förtroendevalda tillsammans med förvaltningscheferna.

Inte bra att skrämmas för mycket
Samtidigt får man inte göra det här med arbetsgivaransvaret svårare än vad det är, antyder Ragnar Kristensson.
-Märkvärdifiera inte för mycket, brukar jag säga. Då kan man blockera istället för att få igång det hela. Man behöver inte kalla in en massa professorer och sånt folk. Det räcker att utgå från verksamheten, för utvecklingen av arbetsmiljön och verksamheten går hand i hand.

Lyssna på skyddsombuden
-Det vore ju himla kul om de förtroendevalda såg skyddsombuden som en resurs och verkligen lyssnade på vad skyddsombuden har att säga, för det ger en känsla och uppfattning av vilka arbetsmiljöfrågor som är aktuella.  Arbetsmiljöfrågorna är i grunden en samverkansfråga. Man löser inte alla arbetsmiljöfrågor i kommunstyrelsen, utan i verksamheterna. Det är också tanken i FAS.

..och ta ansvaret
För en tid sedan dömdes en förtroendevald kommunpolitiker och en förvaltningschef för arbetsmiljöbrott. Domstolen ansåg att den förtroendevalda borde ha säkerställt en tydlig rollfördelning när det gäller arbetsgivarens arbetsmiljöansvar, så att arbetsmiljöarbetet inom kommunen följde lagen. Brister i arbetsmiljön ledde till en svår arbetsplatsolycka, ansåg Göta Hovrätt. 

Klicka här om du vill beställa skriften Arbetsmiljöansvar i kommuner och landsting. 

Kontakta Ragnar Kristensson om du vill ha råd och stöd i frågor om arbetsgivarrollen och arbetsmiljöansvaret.

 

Text: Anna Norrby