Fritidspolitiker med ansvar
för anställdas arbetsmiljö
Som nämndpolitiker har man ofta verksamhetsansvar, och med det kommer ansvaret för arbetsmiljön. För att vässa politikernas kunnande ordnar därför Mora kommun utbildningsdagar där arbetsmiljöansvaret nagelfars och diskuteras. Allt med utgångspunkt i det egna uppdraget.
Mora satsar på kunskap om arbetsmiljöansvar. Tord Karlsson, Mona Sandberg, Mats-Gunnar Eriksson och Lars Sjöborg. Foto: Anna Norrby
Att anta ett förtroendeuppdrag i en nämnd innebär att axla ett verksamhetsansvar. Ett ansvar som är kollektivt för alla ledamöter i en nämnd, och som inte går att bolla över till tjänstemän och chefer.
Men vad innebär det ansvaret när det kommer till frågorna om arbetsmiljö? Det skulle en grupp nämndpolitiker i Mora kommun undersöka tillsammans en fredag i slutet av maj. Kallelse hade gått ut från Mona Sandberg på personalenheten, för det här är en utbildning som Mora kommun vill att nämndpolitikerna ska gå. Mona Sandberg arbetar med frågan, och det är inte med lyfta ögonbryn hon ser att några stolar runt bordet i mötesrummet i kommunhuset, ett stenkast från Vasaloppets målgång, förblir tomma när utbildningen drar igång.
- Vi har startat en process och jobbar på mot målet att alla politiker ska ha deltagit, konstaterar Mona Sandberg.
Anpassas efter deltagarnas behov
Arbetsmiljöspecialisten Lars Sjöborg leder samtalet vid bordet. Han har varit engagerad i Moras arbetsmiljöarbete en längre tid. Nu lägger han lyhört örat mot vad just den här gruppen behöver. För avsikten är inte att köra standardkurser för politikerna, utan att varje utbildningstillfälle ska vara tydligt behovsrelaterat.
Bland deltagarna finns även kommundirektören Tord Karlsson som hänger med hela eftermiddagen, även om mobilen pockar och han tar språngsteg upp till tjänsterummet så snart det blir paus. En nämndpolitiker som kommit är Mats-Gunnar Eriksson (FP), vice ordförande i styrelsen för det kommunalt helägda bolaget Moraparken. Bolaget, som driver restaurang, konferens, hotell och camping, är omdiskuterat, röster anser att kommunen bör sälja det.
Fritidspolitiker med stort ansvar
Mats-Gunnar Eriksson är en klassisk fritidspolitiker, med flera mandatperioder bakom sig. Till yrket är han privatanställd heltidsarbetande verktygsmakare. För honom var det självklart att ta ledigt från jobbet för att delta i den här utbildningen.
- Det är bra att veta vad som gäller och händer inom området. Det finns mycket att tänka på, både när det gäller mitt uppdrag i Moraparken, men också i mitt eget arbete som verktygsmakare, säger Mats-Gunnar Eriksson.
Arbetsmiljön som en nämndpolitiker har ansvar för kan skifta stort. För Moraparken är anställningsförhållandena en utmaning för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Ett fåtal tillsvidareanställda utgör basen, och en stor skara timanställda kallas in vid olika evenemang. Arbetsmiljöansvaret har inte diskuterats specifikt i styrelsen, enligt Mats-Gunnar. Men efter den här dagen blir det nog ändring på det.
Undersöka, genomföra, följa upp
Gruppen runt bordet börjar resonera kring begreppet arbetsmiljö. Vad betyder det för dig? frågar Lars Sjöborg och alla delar med sig av sina tankar. Även de ramar lagarna utgör reds ut. Kommunallagen lägger grunden för uppdragets ansvar.
- Och arbetsmiljölagen är en möjlighetslag som innehåller många tips, den ska man inte vara rädd för utan se som en stor tillgång, säger Lars Sjöborg.
Med arbetsmiljölagen och ett systematiskt arbetsmiljöarbete har vi ett lagstadgat kvalitetssystem, slår han fast.
- Undersöka, genomföra, följa upp. Om och om igen. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska ingå som en naturlig del av det dagliga arbetet och omfatta alla fysiska, psykiska och sociala förhållanden.
Precis som syftet med FAS, att göra hälsa och arbetsmiljö till en naturlig del av verksamhetsutvecklingen och i det dagliga arbetet.
Till det kommer ”AFS:arna”, det vill säga Arbetsmiljöverkets författningssamling som i detalj reglerar specifika situationer som kan uppstå. Nu får deltagarna klart för sig att såväl AFS:ar som andra matnyttiga länkar finns samlade på kommunens intranät, vilket även politikerna har tillgång till. Uppskattat.
Ta reda på hur det ligger till
Få rapporter om tillbud kan vara ett tecken på att det systematiska arbetsmiljöarbetet inte fungerar, hintar Lars Sjöborg.
- Det måste finnas handlingsplaner och instruktioner för situationer som kan innebära allvarliga risker. Känner du dig tveksam för om det finns i tillräcklig utsträckning inom din verksamhet, gå hem och ta reda på hur det ligger till. Finns det inte är det ditt ansvar att det tas fram, manar Lars Sjöborg.
Kommunen håller på att ta fram skriftliga rutiner för tillbuds- och arbetsskaderapportering i Mora kommun, flikar Mona Sandberg in.
- Varje halvår ska den centrala samverkansgruppen gå igenom all rapportering, den ribban har vi gett oss själva, säger hon.
Nämnden har det yttersta ansvaret
Nu sprids skriften Arbetsmiljöansvar i kommuner och landsting över bordet. De förtroendevalda i varje nämnd med verksamhetsansvar ska skapa förutsättningar för att arbetsmiljölagen och andra lagar kan följas, medan medarbetarna sköter arbetsmiljöarbetet i praktiken. Då är det viktigt att befogenheterna är tydligt formulerade. För även om principen är att högste chefen har arbetsgivaransvaret, så har nämnden alltid det yttersta ansvaret för verksamheten och arbetsmiljön.
- Ta med den där och dela ut vid nästa kommunstyrelse, viskar Mona Sandberg till Tord Karlsson, som nickar.
Delegering förutsätter kunskaper om arbetsmiljö
För just den här gruppen är det innebörden av delegering av arbetsuppgifter kopplade till arbetsmiljöfrågor som behöver redas ut. Kan man som politiker avhända sig ansvaret till vd eller enhetschef? Svaret blir nej.
- Nämnden är inte fri från sitt ansvar bara för att man har delegerat arbetsuppgiften, slår Lars Sjöborg fast.
- Befogenhet kan delegeras, men inte ansvaret, säger en av deltagarna högt för sig själv.
Insikten landar i stilla begrundan.
- Då måste den som mottar delegationen veta vad det faktiskt innebär, lägger kommundirektören Tord Karlsson till.
- … så att vi som är politiker kan lita på medarbetarna, fyller Mats-Gunnar Eriksson i.
Anna Norrby
Fakta: Arbetsmiljöarbetet i Mora kommun
Parallellt med att chefer, skyddsombud, arbetsplatsombud och politiker erbjuds utbildning har kommunstyrelsen i Mora kommun antagit en strategi för kommunens arbetsmiljöarbete. Med cirka 1 700 anställda, tio nämnder och styrelser utöver kommunstyrelsen är det ett viktigt dokument som visar vilken vikt kommunen lägger vid att ha ett genomtänkt arbetsmiljöarbete. Till hösten är det också meningen att ett nytt samverkansavtal ska ta form.